VVD kritisch op nieuwe zzp-wet: ‘Onevenwichtig en impact onduidelijk’ Geplaatst 11 oktober 2023 door ZiPredactie De nieuwe zzp-wet van Minister Van Gennip is ‘onevenwichtig’ en kan ‘in deze vorm’ nog niet rekenen op de steun van de VVD. Dat laat VVD kamerlid Bart Smals aan ZiPconomy weten. Smals mist een impactanalyse en verbaast zich ook over het feit dat de minister niet goed in kaart heeft hoeveel schijnzelfstandigen er nu eigenlijk zijn. Criteria Minister Van Gennip (CDA) startte afgelopen vrijdag de internetconsultatie op van de Wet Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties en Rechtsvermoeden (Wet VBAR). In het concept-wetsvoorstel staat uitgewerkt dat wanneer er enige mate van werkinhoudelijke aansturing is, of wanneer iemand ingebed is, er gekeken wordt naar het ondernemerschap binnen een opdracht. Pas als er dan nog twijfels zijn, wordt gekeken of iemand ondernemer is. Dossier: lees hier meer over de (concept)wet, de inhoud en reacties Ondernemerschapscriteria ondergeschikt In een aangenomen motie vroeg Smals, samen met Romke de Jong (D66), om de ‘contra-indicatie voor ondernemerschap’ een ‘zo zwaarwegend mogelijke rol’ te laten spelen. Smals ziet – ondanks een toezegging van de minister (zie hier) – dat onvoldoende terug in het voorstel. Dat maakt het voorstel ‘onevenwichtig’ in de ogen van de VVD. Er wordt eerst en vooral gekeken of iemand geen werknemer is. Criteria die aantonen dat iemand ondernemer is, gaan pas een rol spelen als er nog twijfel is. Smals denkt dat je op deze manier “hele grote groepen zzp’ers terug in loondienst drukt, terwijl ze dat zelf helemaal niet willen en er ook geen redelijke kans is om het tegendeel te bewijzen.” Dat is niet de kant waar de VVD naar toe wil. De partij wil dat zzp’ers een volwaardige plek in de arbeidsmarkt krijgen, zo legt Smals uit. In haar verkiezingsprogramma pleit de partij voor regels waarbij “evident zzp’ers buiten schot blijven.” Dit wetsvoorstel is daar nog onvoldoende op toegespitst, stelt Smals. Geen inzicht om omvang schijnzelfstandigheid of impact Het kamerlid vindt het ook ‘zeer opmerkelijk’ dat er geen inzicht is in wat nu precies de omvang van het probleem is. In de memorie van toelichting van de wet staat dat het ministerie nog bezig is om de omvang van schijnzelfstandigheid in kaart te brengen. Smals mist ook een impactanalyse in bepaalde sectoren als een flink deel van de zzp’ers niet meer op de huidige manier kan werken. “Als een kwart van de zzp’ers in de zorg uit de sector gaat door deze wet, dan zou dat tot grote problemen kunnen leiden. Daar hebben we nu geen zicht op.” Hij snapt ook niet daarom iemand met een eigen bedrijf niet een paar uur per week praktijkonderwijs mag geven als ondernemer. “Het mbo gaat deze ondernemers, die met alle goede bedoelingen hun kennis willen overdragen aan leerlingen, kwijtraken zo.” Mocht dit wetsvoorstel in deze vorm naar de Tweede Kamer gestuurd worden, dan zal dat pas na de verkiezingen zijn. “Gelukkig is er nog voldoende tijd om het wetsvoorstel werkbaarder te maken, in samenspraak met zelfstandigenorganisaties”, zo laat Smals alvast weten. Geplaatst in ZP en Politiek | Tags VVD, Wet VBAR, wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden | 15s Reacties
Sociale bescherming voor zelfstandigen: EU roept op tot actie om resterende lacunes aan te pakken Geplaatst 11 oktober 2023 door ZiPredactie Waarover gaat het? Op 9 oktober heeft de Europese Raad conclusies goedgekeurd over sociale bescherming voor zelfstandigen als uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten. In meer dan de helft van de lidstaten vielen zelfstandigen in 2022 niet onder alle takken van sociale bescherming. Meer dan 15 miljoen zelfstandigen in de EU hebben bijvoorbeeld geen toegang tot werkloosheidsuitkeringen. Meer dan 15 miljoen zelfstandigen in de EU hebben bijvoorbeeld geen toegang tot werkloosheidsuitkeringen. Met de opkomst van nieuwe manieren van werken, zoals werken op afstand, telewerken en platformwerk, wordt het steeds relevanter om te zorgen voor sociale bescherming voor zelfstandigen. Ook combineren veel mensen werk als werknemer of zelfstandige, of switchen ze zelfs van de ene naar de andere baan. Tegen deze achtergrond verzoekt de Raad de lidstaten alle resterende lacunes in hun nationale regelingen te dichten, teneinde de toegang van zelfstandigen tot sociale bescherming te verbeteren, met bijzondere aandacht voor werkloosheids- en ziekte-uitkeringen. De lidstaten moeten ook zorgen voor een passend niveau van bescherming voor zelfstandigen, teneinde een fatsoenlijke levensstandaard te garanderen en armoede op het werk te voorkomen. Verdere maatregelen zijn onder meer het vergroten van de transparantie van sociale beschermingsstelsels en het zorgen voor adequate gegevensverzameling op nationaal niveau met betrekking tot sociale beschermingsmaatregelen. Wat is beslist? Op 8 november 2019 nam de Raad de aanbeveling met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen aan. Volgens het verslag van de Commissie over de uitvoering van de aanbeveling van de Raad, bestaan er nog steeds veel verschillen in de toegang tot sociale bescherming tussen de lidstaten. Voortbouwend op de aanbeveling van de Raad en het verslag van de Commissie over de uitvoering ervan, beogen de op 9 oktober goedgekeurde conclusies van de Raad een betere toegang tot sociale bescherming voor zelfstandigen. De lidstaten wordt o.a. aanbevolen (we geven hier slechts enkele punten weer): alle werknemers en zelfstandigen in de lidstaten toegang te bieden tot adequate sociale bescherming, overeenkomstig deze aanbeveling en onverminderd de bevoegdheden van de lidstaten om hun sociale beschermingsstelsels in te richten; minimumnormen vast te stellen op het gebied van de sociale bescherming van werknemers en zelfstandigen, overeenkomstig deze aanbeveling te voorzien in dekking van de volgende takken van sociale bescherming, voor zover deze in de lidstaten worden verstrekt: a) werkloosheidsuitkeringen; b) prestaties bij ziekte en gezondheidszorg; c) moederschaps- en daarmee gelijkgestelde vaderschapsuitkeringen; d) invaliditeitsuitkeringen; e) ouderdoms- en nabestaandenuitkeringen; f) prestaties bij arbeidsongevallen en beroepsziekten. In het document wordt expliciet vermeld dat ‘hoewel erkend wordt dat verschillende regels van toepassing kunnen zijn op werknemers en zelfstandigen, gelden de in deze aanbeveling omschreven beginselen van formele dekking, effectieve dekking, toereikend en transparant voor alle werknemers en zelfstandigen.’ Meer concreet De lidstaten wordt aanbevolen de in deze aanbeveling uiteengezette beginselen zo snel mogelijk ten uitvoer te leggen en uiterlijk 18 maanden (dus per 9 maart 2025, nvdr) na de publicatie van deze aanbeveling een plan in te dienen met de overeenkomstige maatregelen die op nationaal niveau moeten worden genomen. De lidstaten wordt aanbevolen om waar mogelijk betrouwbare nationale statistieken te verzamelen en te publiceren over de toegang tot de verschillende vormen van sociale bescherming, bijvoorbeeld uitgesplitst naar arbeidsmarktstatus (zelfstandige/werknemer), type arbeidsverhouding (tijdelijk of vast, deeltijds of voltijds, nieuwe arbeidsvormen of standaardarbeid), geslacht en leeftijd, uiterlijk 24 maanden na de publicatie van deze aanbeveling (dus per 9 oktober 2025, nvdr). In 2021 had bijna 40% van de beroepsbevolking in de EU (77 miljoen mensen) niet-standaard arbeidsvormen, d.w.z. met tijdelijke contracten, deeltijdwerk en/of werk als zelfstandige, en velen in deze groep hebben te maken met aanzienlijke gaten in de dekking van de sociale bescherming. In 2022 is er in 17 lidstaten minstens één groep niet-standaardwerknemers die niet door alle takken van sociale bescherming wordt gedekt. Zelfstandigen vallen in 19 lidstaten niet onder alle takken van sociale bescherming. Lees de volledige aanbeveling van de Europese Raad aan de lidstaten hier (Engels). Geplaatst in Toekomst van Werk | Tags EU, Europa, sociale zekerheid, zelfstandig ondernemers | Laat een reactie achter
Bovib vreest gevolgen wetsvoorstel Wet VBAR voor leden, inleners en zelfstandigen Geplaatst 10 oktober 2023 door Bovib Helaas neemt demissionair minister Karien van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) de aard van de werkzaamheden als uitgangspunt om te bepalen of iemand het werk kan uitvoeren als zelfstandige. Dat bleek vrijdag uit haar wetsvoorstel Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties en Rechtsvermoeden (Wet VBAR). Verkeerd uitgangspunt De Bovib droeg actief bij in de klankbordgroep-overleggen op het ministerie van SZW en pleit er van het begin af aan voor om juist de werkende als uitgangspunt te nemen. Op die manier is het mogelijk evident zelfstandigen ook echt als zelfstandigen te beschouwen. De aard van de werkzaamheden is tenslotte veel minder relevant voor de bepaling of iemand juridisch en fiscaal een zelfstandig ondernemer is. De Bovib maakt zich ernstige zorgen over de uitwerking van het huidige wetsvoorstel. Het begrip ‘gezag’ is niet verduidelijkt met het subjectieve begrip ‘inbedding’, terwijl verduidelijking juist het doel van deze wet is. Dat komt onder andere doordat de weging van de criteria niet in de wet is vastgelegd. Het kan daardoor zo zijn dat bepaald werk in de ene organisatie wel als zelfstandige mag worden uitgevoerd, maar precies hetzelfde werk in een andere sector als ‘ingebed’ wordt beschouwd. De Bovib kan zich wel vinden in het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst bij een relatief laag uurtarief. De Bovib ziet dit als goede oplossing voor schijnconstructies. Schijnzelfstandigheid is tenslotte voornamelijk een probleem bij laagbetaalde arbeid. Zelfstandige als paria Al met al ziet de Bovib ziet grote uitdagingen voor de opdrachtgevers (inleners) van haar leden. Die krijgen opnieuw te maken met onduidelijke wetgeving en grotere administratieve lasten en risico’s. De gevolgen voor het inhuurbeleid van de inleners en de consequenties voor zelfstandig werkend Nederland zijn niet te overzien. De Bovib verwacht een herhaling van de paniekreactie in de markt na de invoering van de Wet DBA. Dat leidde uiteindelijk tot het huidige handhavingsmoratorium. De Bovib blijft zich inzetten voor een prominente en onafhankelijke rol van de zelfstandige op de arbeidsmarkt. Het huidige wetsvoorstel zal zelfstandigen flink beperken in hun keuzevrijheid voor het ondernemerschap. Veel opdrachten en werkzaamheden zullen enkel in een arbeidsovereenkomst uitgevoerd mogen worden. De huidige wet behandelt de zelfstandige als een paria. Dit is geen problemen oplossen, maar problemen creëren. Marc Nijhuis Voorzitter Bovib – De vereniging en brancheorganisatie van de onafhankelijke inhuur-intermediairs en brokers in Nederland Geplaatst in ZP en Politiek | Tags #zzpdebat, wet dba, Wet VBAR, wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden | 10s Reacties
Maandag Managed Services: niet vendor neutral, wel onafhankelijk Geplaatst 10 oktober 2023 door Arthur Lubbers De groen-witte billboards en posters met de tekst ‘tot maandag’ kom je overal tegen – Maandag is een grote detacheerder in het publieke domein, van zorg, overheid, onderwijs, IT tot finance. Minder bekend (nog) is dat Maandag zich ook begeeft op de markt voor MSP-dienstverlening. Als Managed Service Provider (MSP) verzorgt deze dienstverlener het volledige inhuurproces voor organisaties. Maandag nam eind 2020 een meerderheidsbelang (51%) in Talentsourcer, dat onder meer bestond uit MSP-dienstverlener Solvus (voorheen onderdeel van USG People Nederland (nu RGF Staffing)). Een half jaar later nam Maandag de overige 49% van de aandelen over en kwam Maandag Managed Services als ‘nieuwe’ MSP op de markt. De MSP-tak is nu een 100% zelfstandige business unit binnen de Maandag Holding. Erwin Frölich Erwin Frölich werkt al 12 jaar bij Maandag. Eerst als account- en vestigingsmanager en vervolgens heeft hij verschillende directiefuncties vervuld in het noordoosten van het land. Sinds het voorjaar van 2022 leidt Frölich als managing director de Maandag Managed Services, een MSP-dienstverlener die opereert vanuit Utrecht. In een vraaggesprek met ZiPconomy vertelt Frölich over de ambities van deze relatief nieuwe speler op de MSP-markt. Jullie hebben de MSP-markt betreden door een overname. Was het opzetten van een MSP-tak vanuit de detacheringsorganische geen optie? “Dat is vrijwel onmogelijk. Een MSP verzorgt de totale inhuur, voor verschillende domeinen en expertisegebieden. Het is logisch dat een organisatie die de hele inhuur uit handen geeft, een partij wil contracteren die bewezen succesvol is in het uitvoeren van MSP-dienstverlening. Deze expertise had Maandag voor de overname nog niet.” “De kracht van deze combinatie is het delen van de kennis van de arbeidsmarkt, in het bijzonder de detacheringsmarkt in de publieke sector. Hierbij maken wij gebruik van de expertise vanuit de Maandag holding, bijvoorbeeld als het gaat om juridische zaken of bid management. Maar MSP-dienstverlening is echt een andere discipline dan detachering.” Welke positie op de markt nemen jullie in? “Op het moment dat we Talentsourcer overnamen, was de omzet circa 70 miljoen euro (managed spend). Nu zitten we ruim op het dubbele en draaien we meerdere inhuurprogramma’s. Het doel is om in 2024 door te groeien naar een omzet van 250 miljoen.” “Wij willen dé MSP-dienstverlener worden in het publieke domein. Er zijn natuurlijk in Nederland al grote spelers die in meerdere sectoren actief zijn, ook voor de overheid. Maar die grotere spelers richten zich vooral op grote overheidsorganisaties. Wij focussen ons op de kleine en middelgrote overheidsorganisaties, denk aan ZBO’s, lagere overheden (gemeenten), onderwijs en zorg. Dan gaat het om een inhuuromvang tussen de 5 en 30 miljoen euro managed spend.” “Want MSP-dienstverlening is ook geschikt voor kleinere organisaties. Wij richten een inhuurprogramma altijd op maat in bij de klant. Dat kan via een inhuurdesk op locatie of op afstand. Dat laatste werkt heel goed voor kleinere gemeenten of zorginstellingen. Zo bieden wij ook een shared service-oplossing waarbij de inhuur van vier of vijf gemeentes is gekoppeld.” Het succes van een MSP is afhankelijk van de interne organisatie van de klant. Waarom is dat een interessante markt? “In het commerciële landschap wordt MSP-dienstverlening al breed omarmd. De publieke sector – zeker gemeenten – loopt in dat opzicht iets achter, maar daar vindt een snelle omslag plaats. Ook de zorgsector schuift meer op in die richting; de inhuur van externen wordt steeds vaker bij een MSP ondergebracht.” “Corona heeft die trend naar MSP versneld. In de coronaperiode is de inhuur bij veel organisaties niet goed gegaan; er moest heel snel, via heel veel kanalen, worden ingehuurd en dat ging lang niet altijd compliant. Denk aan het inzetten van zzp’ers, waarbij niet duidelijk was of het wel echte zzp’ers waren en geen schijnzelfstandigen (volgens Wet DBA, red.)” “Daardoor is bijvoorbeeld bij gemeenten het besef gegroeid dat een MSP belangrijk is om grip te houden op inhuur en om de continuïteit te waarborgen. Een MSP neemt al het werk uit handen (van aanvraag tot facturatie), geschikte kandidaten vinden (en onboarden) en zorgen dat je als overheidsdienst 100% compliant bent qua inhuur van personeel. En kostenreductie is een mooie bijkomstigheid.” “We merken dat dit besef steeds meer doordringt, ook in de publieke sector. We werken sinds kort bijvoorbeeld samen met de gemeente Almelo en die is heel enthousiast. Daar zie je echt het commitment om op een andere manier de inhuur te organiseren. En dat is heel belangrijk. je kunt nog zo’n mooie MSP-propositie hebben, als het binnen de organisatie niet wordt gedragen, werkt het niet. Het succes van een MSP is afhankelijk van de interne organisatie van de klant.” Als een MSP ook via hetzelfde bedrijf kandidaten levert dan wordt die als niet vendor neutral (niet leveranciersonafhankelijk) gezien. Dat geldt ook voor Maandag Managed Services. Is dat geen nadeel? “Daar wordt verschillend op gereageerd. Vroeger vond men dat vendor neutral zijn heel belangrijk, tegenwoordig is dat minder relevant. Het gaat er uiteindelijk om de beste professional tegen de beste prijs te kunnen leveren. De kennis van de detacheringsmarkt binnen dezelfde holding wordt ook zeer gewaardeerd. En als we organisaties spreken kunnen we hen als Maandag Managed Services meestal wel overtuigen van onze neutraliteit.” “Bovendien, wij werken voor gemeenten, de zorg en het onderwijs. Het gaat dan om alle mogelijke functies. Daarvoor zijn veel verschillende leveranciers nodig. Het zou toch raar zijn als wij niet gebruik zouden maken van Maandag als één van de grootste detacheerders in de publieke sector.” “Overigens heeft Maandag Managed Services als MSP zelf geen kandidaten. Er worden dus wel kandidaten geleverd vanuit de zusterorganisatie Maandag Interim. Uit historische data blijkt dat nog geen 4% van alle kandidaten die wij als MSP plaatsen bij onze opdrachtgevers vanuit Maandag Interim komen.” “Voor onze opdrachtgevers is het belangrijkste dat de juiste kandidaten op het juiste moment en tegen de juiste kosten beschikbaar zijn. En dat alles binnen de geldende wet- en regelgeving.” Maandag-kandidaten bevoordelen? Integendeel. “Een vader die op zaterdag het voetbalteam van zijn zoon of dochter coacht, is ook strenger voor zijn eigen kind.” Hoe garanderen jullie die onafhankelijkheid dan? “Als argument voor het vendor neutral zijn wordt vaak gegeven dat dit de beste manier is om de hele markt te bevragen, toegang te hebben tot alle beschikbare kandidaten. Maar dat doen wij ook. Alle aanvragen gaan via het Vendor Management Systeem (VMS) tegelijk naar alle leveranciers.” “Wij hebben bovendien afspraken vastgelegd in een code of conduct binnen de Maandag Holding; we kunnen niet in elkaars systemen kijken. Bij het leveren van professionals wordt Maandag absoluut niet bevoordeeld. Integendeel. Voor iedere kandidaat die we vanuit Maandag Interim voorstellen stellen we minimaal ook een kandidaat van een andere leverancier voor.” “Sterker nog, een kandidaat vanuit Maandag moet juist meer uitblinken dan andere kandidaten, echt beter zijn dan de rest. Vergelijk het met een vader die op zaterdag het voetbalteam van zijn zoon of dochter coacht; die is meestal ook strenger voor zijn eigen kind. En is een vendor neutral MSP altijd zo onafhankelijk? Sommigen van hen doen wel degelijk ook aan sourcing via eigen zzp-pools.” “En er zijn zogenaamde vendor neutral MSP’s die een eigen VMS hebben. Dan is er een sterke lock-in. (Dat wil zeggen dat overstappen naar een andere MSP niet zo gemakkelijk is als voor jouw organisatie het VMS-systeem van jouw huidige MSP wordt gebruikt, red.) Wij werken met een onafhankelijk VMS van Nétive. Als een organisatie wil overstappen naar een andere MSP, gaat de data gewoon over naar die andere partij en kunnen zij hetzelfde VMS blijven gebruiken. Dus bij ons is er geen gevaar van lock-in.” Maar wat doen jullie als in een tender echt wordt geëist dat de MSP vendor neutral moet zijn? “Dan kijken we eerst heel goed naar de intenties van de opdrachtgever. Als het gaat om een level playingfield en gelijke kansen kunnen wij dat garanderen vanuit ons VMS (transparantie door middel van rapportages) en de inrichting van onze organisatie. Kiest de opdrachtgever ervoor om neutraliteit te definiëren in de vorm van een beperking van levering van kandidaten vanuit onze zusterorganisaties, dan kan het zijn dat we besluiten niet in te schrijven binnen de branches waar Maandag als detacheerder marktleider is. Maar dan mist die organisatie wel wat.” Geplaatst in Professioneel inhuren | Tags detachering, maandag, MSP | 1 Reactie
Fiscaal kader zzp zorg halve stap in de goede richting Geplaatst 9 oktober 2023 door Roos Wouters De zorg is de eerste sector waar sectorale afspraken worden gemaakt over schijnzelfstandigheid en zelfstandig ondernemerschap. Het grijze gebied tussen schijnzelfstandigheid en ondernemerschap moet daarmee zwart / wit worden. Een dag voordat het kabinet viel, tekende een brede coalitie van werkgevers, drie ministeries en de Belastingdienst een convenant. Het Fiscaal Kader ZZP Zorg maakt onderdeel uit van een ‘beheersingsmodel Zorg’ dat op dit moment nog vooral wordt uitgelegd als een aanpak richting schijnzelfstandigheid. De website ZZP-erindezorg.nl legt het wat positiever uit. Het Fiscaal Kader ZZP Zorg gaat zelfstandig ondernemers duidelijkheid brengen over hoe je op een duurzame wijze veilig kunt ondernemen. Wat gebeurt er met zorgmedewerkers die schijnzelfstandig zijn? Gebrek aan goed werkgeverschap Het publieke domein gaat al jaren gebukt onder een gebrek aan goed werkgeverschap. De zorg en het onderwijs lopen hierbij voorop en zijn al langer de kop van jut als het op maatregelen tegen zzp’ers aankomt. Zorgmedewerkers hebben niet zonder reden de stap gemaakt naar zzp-schap. Recent onderzoek laat zien dat driekwart van de zzp’ers in de zorg start omdat het dienstverband niet past. Al langer bestaat het beeld dat zorgmedewerkers er niet aan moeten denken om weer terug te keren in een dienstverband. Ze verlaten liever de sector, zo blijkt herhaaldelijk uit ander onderzoek. Als een Fiscaal Kader straks duidelijkheid geeft over wie wel en niet zelfstandig ondernemer is en we weten dat zorgmedewerkers het zzp-schap als enige overgebleven werkvorm zien. Wat gebeurt er dan met zorgmedewerkers die schijnzelfstandig zijn? Waar ligt de oplossing tussen zzp en loondienst? Innovatieve oplossing voor zzp’ers in de zorg De Werkvereniging zet zich in voor alle modern werkenden op de arbeidsmarkt. Zzp’ers in de zorg vallen onder die groep, omdat zij zich niet langer willen verhouden tot 1 werkgever. Flexibiliteit, eigen regie en ervaring opdoen met verschillende soorten werk. Dat is waar Modern Werkenden voor staan. Voor de zorg zal een oplossing gecreëerd moeten worden die enerzijds de ruimte van een ondernemende loopbaan in stand houdt, terwijl dat misschien niet voor iedereen via zelfstandig ondernemerschap vormgegeven kan worden. We vinden het van belang dat er nagedacht wordt over zo’n oplossing voordat het Fiscaal Kader ZZP Zorg van kracht wordt. Doen we dat niet, dan eindigen we met een groep schijnzelfstandigen die de sector verlaat. De Werkvereniging denkt graag mee aan innovatieve oplossingen binnen de huidige arbeidsmarkt. Zo hebben wij een format ontwikkeld waardoor zelfstandigen eenvoudig een coöperatie kunnen oprichten waardoor zij wel Modern Werkenden in de sector mogen blijven. Meer weten? Lees Hulp aan zzp’ers die in een coöperatie (willen) werken Geplaatst in ZP en Ondernemen | Tags schijnzelfstandigheid, WerkVereniging, zorgsector | 5s Reacties
Minister Van Gennip komt met nieuwe criteria inhuur zzp. Zzp organisaties vrezen fiasco. Geplaatst 6 oktober 2023 door Hugo-Jan Ruts Minister Van Gennip heeft een concept wetsvoorstel gepresenteerd waarmee ze de regels voor het werken met werknemers en zelfstandigen wil verduidelijken. Hierdoor moeten werkenden en werkgevenden sneller weten of een opdracht door een zelfstandige gedaan mag worden of niet. In het voorstel wordt – naast het element gezag – ook gekeken naar indicaties die wijzen op zelfstandig ondernemerschap. Volgens Van Gennip gaan die “stevig” wegen bij de beoordeling. Zzp-organisaties VZN en PZO zijn juist over dit punt zeer ontevreden. Drie criteria Minister Van Gennip: “We hebben de jurisprudentie uitgeplozen en verduidelijkt en een toetsingskader gemaakt. Deze houdt simpel gesteld in: 1. Hoe word je aangestuurd en gecontroleerd? Heb je daar alle vrijheid in of sta je onder leiding van een ander? 2. Doe je werk dat structureel gedaan wordt in een organisatie? Een vaste plek in de organisatie heeft? En doe je hetzelfde werk als en met werknemers? 3. Of werk je juist zelfstandig, voor je eigen rekening en risico? Met deze verduidelijking kunnen werkgevenden en zelfstandigen straks beter uit de voeten. Zonder bij opdrachten een berg jurisprudentie uit te moeten zoeken.” Wanneer er geen werkinhoudelijke aansturing (A) en iemand is niet ingebed (B), dan kan het werk door een zzp’er gedaan worden. Als een van beide elementen wel aanwezig is, dan wordt gekeken in hoeverre er binnen de opdracht sprake is van ondernemerschap (C). Wanneer er dan nog geen uitsluitsel is, wordt gekeken naar elementen die te maken hebben met het ondernemerschap van de persoon zelf (C+). Uitwerking In een toelichting bij het concept wetsvoorstel wordt meer invulling aan de drie criteria: A Werkinhoudelijke aansturing De werkgevende is bevoegd om aanwijzingen en instructies te geven over de wijze waarop de werkende de werkzaamheden moet uitvoeren en de werkende moet deze ook opvolgen De werkgevende heeft de mogelijkheid om de werkzaamheden van de werkende te controleren en is bevoegd om op basis daarvan in te grijpen B Organisatorische inbedding 1. De werkzaamheden worden verricht binnen het organisatorisch kader van de organisatie van de werkgevende. 2. De werkzaamheden behoren tot de kernactiviteit van de organisatie 3. De werkzaamheden hebben een structureel karakter binnen de organisatie 4. Werkzaamheden worden zij-aan-zij verricht met werknemers die soortgelijke werkzaamheden verrichten. C Eigen rekening en risico 1. De financiële risico’s en resultaten van de werkzaamheden liggen bij de werkende. 2. Bij het verrichten van de werkzaamheden is de werkende zelf verantwoordelijk voor gereedschap, hulpmiddelen en materialen. 3. De werkende is in het bezit van een specifieke opleiding, werkervaring, kennis of vaardigheden, die in de organisatie van de werkgevende niet structureel aanwezig is. 4. De werkende treedt tijdens de werkzaamheden zelfstandig naar buiten 5. Er is sprake van een korte duur van de opdracht en/of een beperkt aantal uren per week. C+ (Aanvullend) Of de werkende zich doorgaans als ondernemer of werknemer in het economisch verkeer gedraagt met betrekking tot vergelijkbare werkzaamheden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan: De werkende heeft meerdere opdrachtgevers per jaar; De werkende besteedt tijd en/of geld aan het verwerven van een reputatie en het vinden van nieuwe klanten of opdrachtgevers; De werkende heeft bedrijfsinvesteringen van enige omvang; De werkende gedraagt zich administratief als zelfstandig ondernemer: is ingeschreven bij de KVK, is btw-ondernemer en/of heeft recht op de fiscale voordelen van het ondernemerschap (zoals ondernemersfaciliteiten) De uiteindelijke criteria komen niet in de wet maar in een Algemene Maatregel van Bestuur. In de memorie van toelichting wordt de weging van deze elementen als volgt omschreven “In die gevallen waar de indicaties van werkinhoudelijke aansturing en organisatorische inbedding in evenwicht zijn met de contra-indicaties van het werken voor eigen rekening en risico wordt het van belang geacht dat feiten en omstandigheden die wijzen op dat de werkende zich doorgaans als ondernemer in het economisch verkeer gedraagt, een rol krijgen bij de beoordeling. Daarbij krijgt de vraag of de werkende zich doorgaans met betrekking tot vergelijkbare in het economisch verkeer als ondernemer gedraagt (buiten de arbeidsrelatie) werkzaamheden een rol in de beoordeling van de arbeidsrelatie. De indicaties die wijzen op ondernemerschap in het economisch verkeer (arbeidsrelatie overstijgend) noemen we C+ indicaties” Luister/kijk hieronder voor meer uitleg deze podcast van ZiPconomy of luister terug op Spotify ZZP organisaties vrezen gevolgen nieuwe zzp-wet In een reactie aan ZiPconomy laat Vereniging Zelfstandigen Nederland (VZN), de koepel van zelfstandigenorganisaties, weten teleurgesteld te zijn in het voorstel. De wet schiet volgens VZN zijn doel ‘ver voorbij’. “De wet biedt geen extra duidelijkheid vooraf en raakt zelfstandig ondernemers rechtstreeks in hun bestaansrecht”, zegt VZN-voorzitter Cristel van de Ven. “De vrijheid van ondernemerschap wordt hen ontnomen.” (lees hier de volledige reactie van VZN + Tien inhoudelijke redenen om te stoppen met deze conceptwet) Margreet Drijvers, directeur PZO, vindt de wet “volkomen onnodig en niet goed voor de arbeidsmarkt.” Volgens Drijvers leidt dit weer tot een “bloedbad” waarbij ze verwijst naar problemen bij de de invoering van de Wet DBA. “Vervanging en interim management kan bijvoorbeeld niet meer als zelfstandige. Dat wordt desastreus voor allerlei sectoren en dit creëert alleen maar heel veel onzekerheid en gedoe”, Drijvers wijst ook op een aangenomen motie van D66 en VVD (zie hier) waarin werd aangedrongen om de persoonlijke kenmerken van een ondernemer van een zwaarwegende rol te laten spelen bij . Dat is niet gebeurd, vindt PZO. Nog steeds zijn de werknemerscriteria leidend en wordt uitsluitend naar de ondernemerskenmerken gekeken binnen een arbeidsrelatie. “Volstrekt onvoldoende voor uitvoering van de motie. Of iemand zich als ondernemer op de arbeidsmarkt beweegt, speelt in dit wetsvoorstel geen enkele rol. Bovendien maakt ze het onmogelijk dat zelfstandigen nog vervanging en interim management kunnen doen. De minister is ervan overtuigd dat met deze one size fits all oplossing alle problemen met schijnzelfstandigheid zullen zijn opgelost, maar miskent daarbij de veel hogere kosten, de complexe problematiek in een aantal sectoren en de behoefte aan flexibiliteit bij zelfstandige maar juist ook bij opdrachtgevers.” FNV Zelfstandigen : voorzichtig positief FNV laat weten “voorzichtig positief ” te zijn over het nieuwe wetsvoorstel. “Belangrijk is dat het handhavingsmoratorium voor de loonheffingen wordt opgeheven in situaties van schijnzelfstandigheid. Met dit voorstel kan de handhaving worden opgepakt. Het wetsvoorstel is niet volmaakt en ondervangt niet alle situaties, maar het feit dat de Belastingdienst hiermee uit de voeten kan is een belangrijk signaal.” Rechtsvermoeden van werknemerschap Het tweede deel van het wetsvoorstel is een rechtsvermoeden van werknemerschap. Dat houdt in dat wie werkt voor een uurtarief van € 32,24 of minder er het een rechtsvermoeden is dat die persoon als werknemer gezien moet worden. Deze persoon kan straks eenvoudig bij de rechter opeisen dat hij recht heeft op bijvoorbeeld een minimumloon, ontslagbescherming en doorbetaling bij ziekte. Als werkgevers het hier niet mee eens zijn, dan moeten zij met bewijs komen waarom de werkende toch echt een zzp’er is. Dit rechtsvermoeden geldt alleen voor zzp’ers met zakelijke opdrachtgevers, niet voor zelfstandigen en hun particuliere klanten. Verder is dit een civielrechtelijke mogelijkheid. Dat wil zeggen dat de Belastingdienst hier geen gebruik van kan maken om bijvoorbeeld te bepalen of een werkgever loonheffingen moet afdragen. Controversieel of niet? Er start nu een internetconsultatie waarin commentaar op het wetsvoorstel gegeven worden. Deze consultatie heeft een looptijd van vijf weken. Indien het kabinet daarna vast houdt aan dit plan volgt een normaal gesproken behandeling in de Tweede Kamer. Of dat ook daadwerkelijk gebeurt hangt af van de kamer zelf. Mogelijk wordt dit wetsvoorstel als controversieel gezien. Dan mag het demissionaire kabinet er niet aan verder werken. De Tweede Kamer kan dat nog doen, want dit onderwerp is nog niet besproken. Zie ook: Dossier Wet Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelatie & Rechtsvermoeden Geplaatst in Professioneel inhuren, ZP en Politiek | Tags Van Gennip, Wet VBAR, wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden | 4s Reacties
