Minister Aartsen: mogelijk nog voor zomer aanpassing leidraad inhuur rijksoverheid

Minister Aartsen bekijkt of het lukt om nog voor de zomer een aangepaste leidraad inhuur externen bij de Rijksoverheid te publiceren. Die toezegging deed de Minister van Werk & Participatie gisteren aan de Tweede Kamer. Kamerlid Flach (SGP) wees de minister op het voorbeeld waar het Audit Dienst Rijk zzp’ers en zelfstandigen met een BV bij voorbaat uitsluit bij een specifieke opdracht. ZiPconomy publiceerde daar onlangs dit artikel over.

“We werken ook aan die leidraad. Die was gebaseerd nog op de vbar. Dat wetsvoorstel is aangepast. Dus we pas ook de leidraad aan” aldus de minister van Werk & Participatie.

Gesprek met gemeenten

De Minister liet de Kamer ook weten dat hij in overleg gaat met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over soortgelijke situaties. Aanleiding hier is een klachtenprocedure die zelfstandig interim-manager Richard Zwiers – samen met FNV Zelfstandigen – aanspande tegen de Gemeente Pijnacker/Nootdorp (zie hier ons artikel daarover). Zwiers kreeg gelijk op het feit dat de gemeente hier niet vooraf zzp’ers mocht uitsluiten. De gemeente gaat de (mini)aanbesteding opnieuw doen.

Aartsen gaf Zwiers de complimenten voor zijn actie. “Ga niet onnodig categorie zzp’ers uitsluiten. Kijk naar de situatie, zorg dat je aan de regels houdt” was zijn oproep, waarbij hij dus erkende dat juist overheden hier stappen in te maken hebben.

De lijn van Aartsen past bij de door hem aangekondigde campagne ‘zo kan zzp wel’ die het ministerie na de zomer gaat lanceren.

Nieuwe wet op komst

De minister herhaalde in het overleg met de Kamer nog maar eens dat hij hard werkt aan een Zelfstandigenwet. Een wet, die volgens Aartsen “de duidelijkheid en de zekerheid vooraf geeft aan zzp’ers. Door ze erkenning te geven. Door een soort veilige haven in die wet te creëren die er nu een van de weinige West-Europese landen ontbreekt. Zonder dat we de werknemersrechten aantast, zonder dat we handhaving aantasten en zonder dat we de boel in disbalans brengen. Eindelijk een oplossing die gewoon meerjarig meegaat.”

Aan het wetsvoorstel wordt momenteel hard gewerkt. Juist deze weken wordt – zo liet de minister weten – gesproken met zowel experts als belangenorganisaties. De planning is dat het wetsvoorstel in het najaar naar de Raad van State gaat voor advies, met als beoogde inwerkingtredingsdatum 1 januari 2028.

Webmodule aangepast

Verder liet minister Aartsen weten dat deze week de Webmodule beoordeling arbeidsrelatie is aangepast zodat hij ook aansluit bij de meest recente uitspraken in de zaak rond een Uber-chauffeur. Het Gerechtshof bepaalde in die zaak dat extern ondernemerschap een volwaardig criterium dient te zijn bij de (individuele) beoordeling van de arbeidsrelatie.

Overigens zijn de vragen in de webmodule niet direct aangepast noch – zo lijkt het – de onderlinge wegingsfactoren. Wel staat nu op de eerste pagina een uitgebreide uitleg over dat extern ondernemerschap; zaken die buiten de opdracht liggen, zoals de mate waarin een zzp’er aan acquisitie doet en meerdere opdrachtgevers heeft of heeft gehad.

De webmodule constateert daar nu op dat dat gegevens zijn waarover de opdrachtgever niet altijd beschikt, waardoor het “kunnen vaststellen of de werkende zich extern als ondernemer gedraagt” voor een opdrachtgever lastig kan zijn. “De indicatie die de webmodule afgeeft, houdt daar dus beperkt rekening mee. Als u vaststelt dat de werkende zich daadwerkelijk als (extern) ondernemer gedraagt, dan kunt u dat meewegen bij het aangaan van de arbeidsrelatie. Zeker als de webmodule geen oordeel kan afgeven, kan het (extern) ondernemerschap van de werkende er mogelijk toe leiden dat de opdracht buiten dienstbetrekking kan worden verricht.” De webmodule geeft opdrachtgevers nu het advies om informatie over dat extern ondernemerschap vast te leggen in de administratie, zeker als dat extern ondernemerschap sterk meeweegt in de beoordeling dat er geen sprake is van een arbeidsovereenkomst.