Kabinet komt met voorlichtingscampagne ‘Zo kan zzp wél’ en past webmodule aan

Minister Aartsen van Werk en Participatie heeft vandaag de Tweede Kamer geïnformeerd over de zzp-koers van het kabinet. Centraal in de brief staat een tweesporenbeleid: erkenning en ruimte voor zelfstandigen enerzijds, aanpak van schijnzelfstandigheid anderzijds. Opvallend is de aankondiging van een overheidscampagne die nadrukkelijk laat zien hoe het werken met zzp’ers wél kan — en een aanpassing van de webmodule beoordeling arbeidsrelatie.

Campagne moet onnodige terughoudendheid wegnemen

Het kabinet wil nog voor de zomer starten met een communicatiecampagne onder de noemer ‘Zo kan zzp wél’. De campagne richt zich zowel op opdrachtgevers als op zelfstandigen. Opdrachtgevers worden gewezen op de punten waar ze op moeten letten bij een overeenkomst van opdracht. Zelfstandigen worden bewuster gemaakt van waar zij rekening mee moeten houden bij het aangaan van een arbeidsrelatie. Dat schrijft Minister Aartsen vandaag in een brief aan de Tweede Kamer.

Met de campagne reageert het kabinet op signalen uit de markt dat opdrachtgevers soms bij voorbaat deuren sluiten voor zzp’ers, zonder eerst het gesprek aan te gaan. Aartsen noemt dat “zonde indien dat onnodig gebeurt” en wijt het deels aan onduidelijkheid en gebrek aan expertise over de geldende regels. Waar eerdere voorlichting zich richtte op de vraag ‘zzp ja of nee’, verschuift de toon nu nadrukkelijk naar wanneer het wél kan.

Webmodule wordt aangepast: extern ondernemerschap prominenter

Een andere concrete stap die het kabinet aankondigt is de aanpassing van de webmodule beoordeling arbeidsrelatie. Er werden al langer vraagtekens geplaatst bij het feit of de huidige vorm van de webmodule wel voldoende aansluit bij de huidige wetgeving en zorgde onder meer voor Kamervragen gesteld door Henk Vermeer (BBB) (het antwoord op die Kamervragen zijn overigens hier te lezen).

• Zie ook  ZIP factcheck: “De webmodule is in lijn met jurisprudentie” zegt minister Paul. Klopt dat?

De rol van extern ondernemerschap — ondernemerschap van de werkende buiten de specifieke arbeidsrelatie — wordt voortaan duidelijk benoemd op de startpagina van de webmodule. Dat is relevant omdat dit gezichtspunt als enige buiten de arbeidsrelatie zelf ligt, terwijl de webmodule zich tot nu toe vooral richtte op de gezichtspunten binnen een specifieke arbeidsrelatie.

De aanpassing sluit aan bij de uitspraak van de Hoge Raad van 21 februari 2025, die bepaalde dat extern ondernemerschap volwaardig en zonder rangorde moet worden meegewogen bij de beoordeling van arbeidsrelaties. Ook de recente Uber-uitspraak van het Gerechtshof Amsterdam van 27 januari 2026 speelt hierbij een rol: het Hof oordeelde dat zes Uber-chauffeurs geen arbeidsovereenkomst hadden, juist vanwege hun sterke mate van ondernemerschap.

Daarnaast kondigt de minister aan dat het toetsingskader op basis van de meest recente jurisprudentie wordt gepubliceerd op hetjuistecontract.nl. Ook de leidraad die binnen de Rijksoverheid wordt gebruikt, wordt herzien.

Verduidelijkingsdeel Vbar geschrapt, rechtsvermoeden gaat door

Minister Aartsen bevestigt in zijn brief dat het verduidelijkingsdeel uit het wetsvoorstel Vbar wordt geschrapt. Volgens de bewindspersoon werd dit onderdeel als verzwaring ervaren en leidde het tot onzekerheid bij opdrachtgevers. Door het te schrappen wil het kabinet meer rust op de markt creëren.

Tegelijkertijd gaat het kabinet met hoog tempo door met het rechtsvermoeden van werknemerschap onder een uurtarief van 38 euro. Het streven is publicatie in het Staatsblad uiterlijk 31 augustus 2026. Voor de implementatie van de Richtlijn Platformwerk wordt gestreefd naar internetconsultatie in het tweede kwartaal van 2026.

Zelfstandigenwet in de maak

Een van de grotere ambities in de brief is de aankondiging van een Zelfstandigenwet. Het kabinet neemt daarbij de uitgangspunten van het initiatiefvoorstel van VVD, D66, CDA en SGP als leidraad. Het doel: vooraf meer duidelijkheid wanneer iemand geen werknemer is en als zzp’er kan worden ingehuurd, met vastlegging van de verantwoordelijkheden die bij die status horen — waaronder arbeidsongeschiktheidsverzekering en pensioenvoorziening. Over de vervolgstappen wordt de Kamer voor de zomer geïnformeerd.

Overheid moet zelf het voorbeeld geven

Aartsen benadrukt dat de Rijksoverheid zelf het goede voorbeeld moet geven, en wel op twee fronten. Het aantal schijnzelfstandigen moet naar nul — departementen streven ernaar dit per 1 januari 2026 te hebben afgebouwd. Maar tegelijk mag er geen sprake zijn van het categorisch uitsluiten van zzp’ers. Wanneer inhuur conform wet- en regelgeving is, moet daar ruimte voor zijn, aldus de minister Het totale aantal zelfstandigen bij de Rijksoverheid nam overigens toe in de eerste helft van 2025: van 3.778 naar 4.039.

• Lees ook: In juli werkten er nog steeds 1.300 schijn-zzp’ers bij de Rijksoverheid

Handhaving blijft

Daarnaast blijft het kabinet inzetten op handhaving op schijnzelfstandigheid, “met oog voor de menselijke maat” zo schrijft Aartsen. “We zien dat de handhaving de bewustwording over wet- en regelgeving heeft vergroot, werkgevenden en werkenden nadenken over de juiste manier van samenwerking en schijnzelfstandigheid wordt tegengegaan. Daar was te weinig sprake van ten tijde van het handhavingsmoratorium voor de loonheffingen.”

Een beperking van de handhaving ziet het kabinet niet zitten:“De markt is niet gebaat bij zigzagbeleid, maar bij voorspelbaarheid en duidelijke spelregels.”  De minister van Werk & Participatie gebruikte deze woorden eerder ook al tijdens een eerder debat in de Tweede Kamer.

Op 15 april praat Aartsen, samen met de collega’s Vijlbrief (Minister van SZW) en Eerenberg (Belastingdienst) verder met de Kamer over het zzp-beleid en andere arbeidsmarktbeleid.