Minister Thierry Aartsen breekt nog geen potten in het Wet DBA dossier

Op 9 april 2026 heeft minister van Werk en Participatie Thierry Aartsen een brief naar de Tweede Kamer gestuurd met als insteek om te komen tot een doorbraak in de discussies rondom het werken met en als zelfstandige(n).

Een concrete maatregel hier is herziening van de leidraad die binnen de Rijksoverheid wordt gebruikt voor het beoordelen van arbeidsrelaties. Daarmee bedoelde hij de Toelichting Beoordeling arbeidsrelaties .

Deze toelichting is in april 2026 inderdaad geactualiseerd. De vorige versie is opgenomen als bijlage 3 in het Handboek Loonheffingen van maart 2026 (zie hier).

Een vergelijking van beide versies levert het volgende resultaat op:

1. In de versie van april 2026 is een passage opgenomen over het Uber-arrest van 21 februari 2025. Volgens de Toelichting maakt dit arrest o.m. duidelijk dat de opdrachtnemer met ondernemerskenmerken geen arbeidsovereenkomst hoeft te hebben en de opdrachtnemer zonder ondernemerskenmerken wel, ook al doen ze hetzelfde werk. Dan moge het zo zijn dat er geen rangorde bestaat tussen de Deliveroo-gezichtspunten, maar alleen al dit externe ondernemerschap kan de balans laten doorslaan naar de andere kant.
2. Bij het gezichtspunt “extern ondernemerschap” wordt in de Toelichting van april 2026 iets duidelijker dan eerst gesteld dat bij het beoordelen van een arbeidsrelatie met een specifieke opdrachtgever, gekeken moet worden naar alle opdrachten met soortgelijke activiteiten en niet alleen naar die ene opdracht. Het is aan de zzp’er om op dit punt waarheidsgetrouwe informatie aan de opdrachtgever te verschaffen.

Meer materiële verschillen tussen de beide versies heb ik niet kunnen vaststellen.

Van doorbraak nog geen sprake

Het moge duidelijk zijn dat dit niet de beoogde doorbraak gaat brengen in de discussies rondom het werken met en als zelfstandige(n).

Dat zou ook niet reëel zijn omdat de manier waarop een arbeidsrelatie moet worden beoordeeld, niet is veranderd. Ik zie het woord “doorbraak” dan ook vooral als een woord met politieke lading, maar niet met een juridische.

Minister Aartsen kondigde in zijn brief van 9 april 2026 ook een aanpassing aan van de webmodule beoordeling arbeidsrelatie.  De rol van extern ondernemerschap zal duidelijk benoemd worden op de startpagina. Anderhalve maand later zie ik ook dat nog niet terug op de startpagina.

Ik ben benieuwd naar het vervolg.

• Lees ook: Interview met Minister Aartsen “Mijn doel is dat we het over vier jaar niet meer over zzp’ers hoeven te hebben.”