Tweede Kamer stemt in met wet rechtsvermoeden werknemerschap voor zzp’ers met laag uurtarief

Minister Aartsen heeft zijn eerste wet binnen.

De Tweede Kamer heeft vandaag ingestemd met het wetsvoorstel rechtsvermoeden van werknemerschap bij een laag uurtarief. De wet treedt naar verwachting op 1 januari 2027 in werking.

Wat houdt de wet in?

Zzp’ers die ingehuurd worden met een uurtarief onder een bepaalde grens – in 2027 zal dat waarschijnlijk 39 euro zijn – kunnen straks bij de rechter claimen dat zij feitelijk werknemer zijn. Zij hebben dan recht op dezelfde bescherming als werknemers in loondienst.

De bewijslast ligt bij de opdrachtgever: die moet aantonen dat er wél sprake is van zelfstandig ondernemerschap. Alleen de werkende zelf — of een vertegenwoordiger zoals een vakbond — kan een beroep op het rechtsvermoeden doen. De Belastingdienst, Arbeidsinspectie en UWV kunnen er geen gebruik van maken.

De wet geldt ook niet voor situaties waarin een zzp’er ingehuurd wordt door een particuliere opdrachtgever.

Het instrument is nadrukkelijk facultatief – een werkenden hoeft er geen gebruik te maken en mag dus gewoon blijven werken onder dit tarief – en heeft vooral een preventieve werking: opdrachtgevers en werkenden worden gestimuleerd vooraf kritisch te kijken naar de aard van de arbeidsrelatie.

Tariefgrens gekoppeld aan cao-lonen

Ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel is één wijziging doorgevoerd: de tariefgrens wordt niet geïndexeerd op basis van het minimumloon, maar op basis van de cao-lonen. Daarmee wordt voorkomen dat beleidsmatige aanpassingen van het minimumloon direct doorwerken op de grens van het rechtsvermoeden.

Wat volgt

Minister Thierry Aartsen (Werk en Participatie) werkt ondertussen verder aan de bredere Zelfstandigenwet, die hij eind 2026 naar de Raad van State wil sturen en per 1 januari 2028 wil invoeren. Die wet moet uiteindelijk structureel duidelijkheid scheppen over wanneer iemand als zelfstandige mag werken.