Vertrekkend minister Paul drukt alvast op pauzeknop behandeling zzp-wet VBAR

Mariëlle Paul, nog even minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, kiest ervoor om de beantwoording van vragen van de Tweede Kamer over de VBAR over te laten aan haar opvolgers. Dat laat zij weten in een brief aan de Kamer.

Kamer was behandeling VBAR al gestart

Het voorstel voor de wet Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelatie en Rechtsvermoeden (VBAR) komt uit de koker van voormalig minister Karien van Gennip (CDA) en het kabinet-Rutte IV.

De wet bestaat uit twee delen. Het VBA-deel legt criteria vast om duidelijk te maken wanneer een opdracht wel en wanneer niet door een zzp’er kan worden uitgevoerd. Dat is in feite een verduidelijking van bestaande jurisprudentie.

Het R-deel introduceert een rechtsvermoeden van werknemerschap bij een laag tarief. Wie wordt ingehuurd onder een bepaald uurtarief (€ 36 of € 37 per uur) kan eenvoudiger rechten als werknemer opeisen.

• Lees ook: Wet VBAR dreigt te stranden in blessuretijd

Het inmiddels demissionaire kabinet nam het voorstel over en zette de behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer in gang. Zoals gebruikelijk start die behandeling met een schriftelijke ronde, waarin partijen vragen kunnen stellen aan het kabinet. Die vragen zijn in oktober 2025 ingediend.

Opvallend was dat een aantal partijen, waaronder VVD, PVV en JA21, geen vragen indienden. Het enthousiasme over de VBAR was ook toen al beperkt. Ondertussen werkten vier partijen (VVD, D66, CDA en SGP) aan een alternatief: de Zelfstandigenwet.

Het feit dat het nieuwe kabinet kiest voor een ander wetgevingstraject heeft vooralsnog geen invloed op de huidige handhaving en controles op schijnzelfstandigheid door Belastingdienst en Arbeidsinspectie. Hoe dat precies zit, wordt uitgelegd in het webinar “Zzp’ers inzetten: zo voorkom je schijnzelfstandigheid in 2026 | W&RK advies” van 11 maart om 12:00 uur. Dit interactieve webinar is onderdeel van de WebinarWeek van onder andere ZiPconomy.

Kabinet kiest voor ander traject

Minister Paul (VVD) heeft de Kamer laten weten dat zij de antwoorden op de ingediende vragen niet meer zal versturen. “Met het oog op het recent gepresenteerde coalitieakkoord van D66, VVD en CDA wil het huidige kabinet niet vooruitlopen op de te nemen vervolgstappen binnen het wetgevingstraject VBAR (zowel over de wijze van verduidelijking wanneer iemand werknemer is en wanneer werk gedaan kan worden als zelfstandige, als het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst gekoppeld aan een uurtarief)”, schrijft zij.

In dat coalitieakkoord is afgesproken dat het nieuwe kabinet niet verder wil met het VBA-deel van de VBAR. Het kabinet onder leiding van Rob Jetten wil – met spoed – wél door met het R-deel. Daarna gaat verantwoordelijk minister Thierry Aartsen aan de slag met de Zelfstandigenwet, waartoe hij als Kamerlid zelf het initiatief heeft genomen.

Het is aan Aartsen om de Kamer duidelijk te maken hoe hij verder wil met het R-deel van de VBAR en hoe dat zich verhoudt tot het al opgestarte behandelproces.

• Lees ook: Zelfstandigenwet of VBAR? Twee visies op de toekomst van zzp-beleid

Steun in de Kamer nog ongewis

Aartsen neemt meer tijd voor de Zelfstandigenwet. De conceptversie lijkt bovendien nog niet gereed voor advies van de Raad van State. Tegelijk moet de nieuwe minister op zoek naar politiek draagvlak.

Zowel GL/PvdA als partijen als JA21 en BBB hebben zich voorlopig kritisch of afwijzend uitgesproken. GL/PvdA vindt de wet te onduidelijk en vreest dat die onvoldoende bescherming biedt tegen misbruik. JA21 en BBB zien weinig in de verplichtingen rond arbeidsongeschiktheid en pensioenopbouw die in de Zelfstandigenwet zijn opgenomen. Het R-deel van de VBAR ligt politiek minder gevoelig.

Verschil tussen VBAR en Zelfstandigenwet

Wat precies het verschil is tussen de VBAR en de Zelfstandigenwet en hoe politieke partijen daartegen aankijken, legden we in september 2025 uit in deze ZiPexplainer-video: