Inhuur bij Rijksoverheid flink gedaald

De Rijksoverheid heeft in 2025 voor bijna 3,3 miljard aan extern personeel ingehuurd. Dat is 13,1% van de totale uitgaven aan personeel. Daarmee zit de Rijksoverheid nog steeds flink boven de Roemer-norm van maximaal 10% externe inhuur. Maar na jaren van stijging werd er in 2025 voor het eerst wel flink minder ingehuurd. Dat blijkt uit de jaarlijkse rapportage van de Rijksoverheid, die deze week op ‘verantwoordingsdag’ zijn gepubliceerd.

De totale kosten voor externe inhuur daalde met bijna 400 miljoen. Dat is een daling van bijna 11 procent. Alle vormen van externe inhuur daalden, zo blijkt uit onderstaande cijfers. De uitgaven aan interim-management daalden met meer dan een kwart. Ook werd er fors minder communicatie, juridisch en financieel advies ingehuurd. Alleen voor beleidsadvies werd ongeveer hetzelfde bedrag ingehuurd en ook IT – goed voor bijna de helft van alle inhuur – daalde relatief weinig.

Ten opzichte van vijf jaar terug werd er overigens nog steeds flink meer ingehuurd. Een groei die te maken heeft met een mix van de ruimere taakstelling van de overheid, grote projecten zoals covid-crisis en de afhandeling van de toeslagenaffaire, de complexiteit van IT plus een krappe arbeidsmarkt, waren en zijn de aanjagers van de groei van externe inhuur.

De daling in 2025 heeft te maken met de afbouw van die genoemde projecten maar ook het voornemen van dit en het vorige kabinet voor een kleinere overheid en met name ook minder inhuur. Zo had het kabinet Schoof een daling van maar liefst 81% aan externe inhuur ingeboekt. De doelstelling om ook minder rijksambtenaren in vaste dienst te hebben is niet gelukt, dan aantal steeg.

Niet minder, maar meer zzp’ers.

In hoeverre de daling van inhuur ook te maken heeft met de handhaving schijnzelfstandigheid wordt uit deze cijfers en de toelichting niet duidelijk. In de rapportages wordt geen onderscheid gemaakt naar de verschillende contractvormen van externe inhuur, zoals consultants in loondienst, detachering of zzp. Uit een andere rapportage bleek eerder wel dat in de eerste helft van 2025 de Rijksoverheid niet minder, maar juist meer zzp’ers inhuurde. Op 1 juli 2025 zouden dat er 4.039 moeten zijn, ten opzichte van 3.778 een half jaar eerder. Het is bij die cijfers wel wat onduidelijk of de Rijksoverheid nu volledig zicht heeft over het aantal zzp’ers dat bijvoorbeeld via bureaus ingehuurd wordt.

Meeste inhuur bij EZ en Binnenlandse Zaken

De ministeries van Economische Zaken en Binnenlandse Zaken zijn nog steeds de twee ministeries die het verst af van de Roemer-norm staan.

EZ en BZK zijn ook de ministeries die de meeste interim-managers inhuurden. Na een flinke groei vanaf 2021 zit het bedrag aan inhuur van interim-management weer op het niveau van 2022.