SNA-keurmerk is uitgebreid met nieuwe modules voor zzp-dienstverlening

Het SNA-keurmerk is per 1 januari 2026 uitgebreid met twee nieuwe modules voor intermediaire dienstverlening met zzp’ers:

• Module Bemiddeling

• Module Tussenkomst

Deze modules vormen samen de nieuwe SNA-norm Intermediaire Dienstverlening zzp, die op 12 november 2025 formeel is vastgesteld door Stichting Normering Arbeid. Voor de volledige uitbreiding van de normenset zie SNA-norm Intermediaire dienstverlening zzp.

Het betreft de eerste sector breed gedragen norm voor intermediairs die werken met zzp’ers. Het is daarmee een echte mijlpaal in de verdere professionalisering van de markt. De urgentie was hoog aangezien per 1 januari 2026 de belastingdienst boetes gaat opleggen bij schijnzelfstandigheid en per 1 januari 2027 de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA) van kracht is. Deze wet zorgt ervoor dat alle uitleners met SNA-keurmerk automatisch overstappen naar het toelatingsstelsel. SNA wil in deze nieuwe werkelijkheid ook voor zzp-intermediairs een solide kwaliteitskader bieden.

Sector brede samenwerking

De totstandkoming van deze norm is het resultaat van intensieve samenwerking tussen SNA, NBBU, ABU, Bovib, en inspectie – instellingen.

Bureau Cicero heeft vanaf het begin een actieve rol gespeeld in de werkgroepen die de nieuwe norm ontwikkelden. Daardoor kennen wij niet alleen de letter van de norm, maar ook de achterliggende bedoeling en de praktische uitvoerbaarheid. Deze betrokkenheid stelt ons in staat om organisaties gericht en effectief te toetsen op het nieuwe normenkader.

Onze ervaring als inspectie-instelling heeft ertoe bijgedragen dat de uiteindelijke norm en het inspectieproces:

• Uitvoerbaar is gehouden en passend bij de praktijk;

• Realistisch en toetsbaar is;

• De kwaliteit verhoogt zonder dat het systeem onnodig bureaucratisch wordt;

• Een consistent normenkader is geworden desondanks uiteenlopende wensen van stakeholders.

Het was geen eenvoudige opgave om al deze belangen samen te brengen, maar het is gelukt. Het resultaat is een norm die sterk is in kwaliteit en tegelijkertijd realistisch toepasbaar.

Verplichte toetsing voor ZZP intermediairs

Voor ondernemingen die al over het SNA-keurmerk beschikken en bedrijfsmatig zzp-dienstverlening aanbieden, geldt dat de nieuwe modules vanaf 1 januari 2026 verplicht onderdeel zijn van de inspectie.

Belangrijk om te weten:

• De nieuwe norm ziet niet op kwalificatie van de arbeidsverhouding van de zzp’er;

• De norm richt zich wel op beheersmaatregelen, risicobeheersing en transparantie om fiscale en arbeidsrechtelijke risico’s voor opdrachtgevers van deze intermediairs te beperken;

• De definitie van zzp’er sluit aan bij de definitie in de norm (natuurlijk persoon die voor eigen rekening en risico werkt, zonder leiding en toezicht).

Overgangsperiode tot 1 juli 2026

Hoewel de norm per 1 januari 2026 in werking is getreden, geldt tot 1 juli 2026 een overgangsperiode. In deze periode worden afwijkingen op de nieuwe modules nog niet bestraft en heeft het nog geen gevolgen voor de SNA – registratie. U kunt dit dan zien als een huiswerklijst om het op orde te krijgen.

Dit halfjaar is bewust ingericht om intermediairs de tijd te geven hun processen en documentatie zorgvuldig in lijn te brengen met de nieuwe eisen. Wij ondersteunen u graag om deze periode optimaal te benutten.

ZZP Bemiddeling

Wanneer uw onderneming aan ZZP Bemiddeling doet dienen de normen voor ZZP bemiddeling beoordeeld te worden (zie toelichting van ZZP bemiddeling in een eerdere blog ZZP bemiddeling of toch niet? – Bureau Cicero).

Van bemiddeling is sprake wanneer de bemiddelaar geen rol speelt bij het uitvoeren van de opdracht, maar uitsluitend de opdrachtgever en de zzp’er (vraag en aanbod) samenbrengt. In geval van bemiddeling door een bemiddelaar ontvangt de bemiddelaar een vergoeding voor de bemiddelingswerkzaamheden om de opdrachtgever en zzp’er bij elkaar te brengen en een eventuele vergoeding voor administratieve diensten.

ZZP Bemiddeling bij NBBU Leden

Bent u lid van de NBBU en liet u zich controleren op het ZZP bemiddelingskeurmerk van de NBBU dan komt dit keurmerk voor u te vervallen. Als u reeds bent ingeschreven in het register van de SNA dan hoeft u niets te doen, dan komen deze normen vanzelf aan bod tijdens uw eerstvolgende volledige SNA controle.

Bent u nog niet in het bezit van het SNA keurmerk en daarmee nog niet ingeschreven in het register van de SNA, dan dient u zich aan te melden (zie link Stichting Normering Arbeid). Bij het formulier dat u invult geeft u vervolgens aan dat Bureau Cicero uw inspectie-instelling wordt. Wij zullen contact met u opnemen voor een offerte, mocht dit onverhoopt nog niet zijn gebeurd neem dan contact op middels contact@cicero.nl dan zorgen wij voor een naadloze overgang.

ZZP Tussenkomst

Wanneer uw onderneming aan ZZP Tussenkomst doet dienen de daarvoor bedoelde normen beoordeeld te worden.

Van tussenkomst is sprake wanneer de dienstverlening van de intermediair er primair op gericht is om de opdrachtgever te ontzorgen bij het vinden van Zzp’ers voor het uitvoeren van een opdracht. De intermediair sluit hiervoor een overeenkomst met de opdrachtgever en een aparte overeenkomst met de zzp’er voor het uitvoeren van de werkzaamheden. De intermediair is daarbij de opdrachtnemer (leverancier) van de opdrachtgever en opdrachtgever (klant) van de zzp’er zonder dat de intermediair zelf uitvoerder is van de opdracht.

Stroomschema indeling modules SNA Keurmerk

Onderstaand stroomschema laat zien wanneer welke SNA-module van toepassing is.
De modules TBA (Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten) en Aanneming van Werk maken al deel uit van het bestaande SNA-keurmerk. De uitbreiding betreft uitsluitend de nieuwe ZZP-modules: ZZP Bemiddeling en ZZP Tussenkomst.

Normeisen

De nieuwe modules bevatten een breed scala aan kwalitatieve en normatieve vereisten, waaronder:

• KVK inschrijving;

• Vergewisplicht
  • Uitgevoerde werkzaamheden kloppen met de werkzaamheden waarmee de zzp’er zich profileert.
  • Begin- en eindpunt als ook de opdracht concreet en duidelijk zijn geformuleerd;

• Identificatie- en verificatieprocedures omtrent het mogen het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland;

• Juiste gebruik en toetsing van “Belastingdienst” modelovereenkomsten;

• Borging van risico’s omtrent schijnzelfstandigheid (periodieke “ondernemers” toets, geen eerder dienstverband);

• Uitbreiding van dossiervereisten voor zzp’ers (KvK, ID, btw-nummer, posted workers, VOG, bedrijf- en beroepsverzekeringen);

• Informatievoorziening naar opdrachtgever en zzp’er aangaande de rechten, plichten en risico’s omtrent fiscale en arbeidsrechtelijke wet- en regelgeving;

• Procedure voor geschiktheid van de opdracht voor de zzp’er;

• Contractuele afspraken (debiteurenrisico, diensten, vergoedingen);

• Facturatie vereisten en het nakomen van afgesproken betalingstermijnen jegens de zzp’er;

• Vastlegging van beroepskwalificaties en deskundigheid van de zzp’er;

• Specifieke normeisen voor bemiddeling in de zorg, waaronder
  • Inschrijving wettelijke registers zoals LRZa, BIG en AGB
  • Vastlegging van wettelijke vereiste diploma’s en certificaten
  • Wettelijke vereiste klachtenregeling.

Zzp’ers in de keten

Als de inzet van zzp’ers door de intermediair worden aangeboden middels een leverancier in de keten zal in de basis ook de leverancier die deze zzp’er aanbiedt moeten beschikken over het SNA-keurmerk.

Extra inspectietijd vanaf 2026

De nieuwe modules brengen aanzienlijk meer inspectieactiviteiten met zich mee. De norm is gedetailleerder, kent een bredere reikwijdte en vraagt intensievere dossiervorming en toetsing. Het is daardoor onvermijdelijk dat de inspectietijd zal toenemen en daarmee ook onze inspectiekosten.

De totale inspectietijd hangt af van:

• Welke modules op uw organisatie van toepassing zijn;

• Omvang en complexiteit van uw dienstverlening;

• Aantal zzp-dossiers dat binnen de steekproef valt (10 of 15 dossiers, afhankelijk van risicoprofiel).

Wij informeren u binnenkort over de exacte impact op planning en tarieven.

Wat betekent dit concreet voor uw organisatie?

De introductie van de nieuwe SNA-normen vraagt om een andere manier van werken binnen uw organisatie. Veel intermediairs zullen merken dat bestaande werkwijzen niet meer volledig aansluiten. Daarom is het verstandig om nu alvast te beginnen met het bestuderen van de normen en deze stap voor stap toe te passen in uw dagelijkse praktijk.

In veel gevallen betekent dit dat u uw documentatie en procedures moet uitbreiden en formaliseren. Denk aan het actueel en volledig maken van zzp-dossiers, het vastleggen van duidelijke controle- en verificatieprocessen, en het zorgvuldig inrichten van uw procedures rondom geschiktheidstoetsing. Ook het gebruik en de toetsing van de juiste modelovereenkomsten wordt belangrijker. Werkt u in de zorg? Dan krijgt u te maken met aanvullende eisen voor registratie, bekwaamheid en kwaliteit.

Daarnaast moet u rekening houden met het feit dat de inspecties intensiever worden. De steekproeven worden uitgebreider, de norm vraagt om diepere dossiertoetsing en afwijkingen leiden sneller tot hersteltermijnen of vervolginspecties. In sommige gevallen volgt binnen 3 tot 6 maanden al een nieuwe beoordeling.

Het loont dus om nu al processen onder de loep te nemen en waar nodig te verbeteren. Door tijdig te beginnen voorkomt u verrassingen tijdens de inspectie in 2026 en behaalt u de voordelen van een goed georganiseerd en betrouwbaar bemiddelings- of tussenkomstproces.

Checklist

Start vandaag met voorbereiden:

• Zijn alle zzp-dossiers compleet volgens de nieuwe norm?

• Is vastgelegd of uw dienstverlening kwalificeert als bemiddeling, tussenkomst of beide?

• Gebruikt u de juiste, beoordeelde modelovereenkomsten?

• Zijn controle- en verificatieprocessen intern vastgelegd én aantoonbaar uitgevoerd?

• Is de geschiktheidsprocedure per opdracht duidelijk beschreven?

• (Zorgsector) Zijn BIG-, LRZa-, AGB-registraties en bekwaamheden gedocumenteerd?

Tot slot — Een gezamenlijk belang

De uitbreiding van het SNA-keurmerk betekent een grote stap vooruit in professionalisering, transparantie en risicobeheersing binnen de zzp-markt. Het geeft opdrachtgevers meer zekerheid en helpt intermediairs zich te onderscheiden als betrouwbare en deskundige partner. We begrijpen ook dat deze impact kunnen hebben op uw bedrijfsvoering. Wij kijken er dan ook naar uit om u tijdens de inspecties bij te staan in deze overgang en samen te bouwen aan een duurzame zzp dienstverlenende markt.

• Lees ook: Het SNA-keurmerk in beweging: wat verandert er en waarom het nu tijd is om in actie te komen