Wie durft er straks nog inlener zijn?

Al jaren lukt het Den Haag en Brussel slecht de risico-regelreflex te onderdrukken. Kritische reacties van onafhankelijke organen op wetsvoorstellen is normaal geworden. Met de wetsvoorstellen toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA) en implementatie Richtlijn loontransparantie mannen en vrouwen (Wet loontransparantie mannen en vrouwen) richten Den Haag en Brussel ook de pijlen op de terbeschikkingstelling van arbeid onder leiding en toezicht van een derde.

Beide wetsvoorstellen zijn uitermate complex. Juristen kunnen er geen wijs uit; laat staan dat ondernemers ermee uit de voeten kunnen. Ook voor deze wetsvoorstellen geldt dat wordt ingezet op het aanpakken van misbruik en oneigenlijk gebruik, maar ook de goedwillenden zijn de dupe met allerhande verplichtingen, waarop serieuze boetes staan.

Wet TTA

De WTTA introduceert de volgende verplichtingen voor inleners:

• een inleenverbod: het is verboden om als inlener arbeid te laten verrichten door een arbeidskracht die ter beschikking is gesteld door een niet toegelaten uitlener.
• een administratieplicht: uiterlijk op de dag waarop de terbeschikkingstelling is aangevangen, registreert de inlener in de eigen administratie of de arbeidskracht een terbeschikkinggestelde arbeidskracht is.
• een bewaarplicht: de bovengenoemde administratiegegevens worden bewaard tot ten minste zeven jaar na het einde van het kalenderjaar waarin de terbeschikkingstelling van de arbeidskracht is beëindigd.
• een meewerkplicht: de inlener verschaft aan een inspectie-instelling de benodigde inlichtingen en verleent de benodigde medewerking aan de totstandkoming van een rapport naleving normenkader.
• een controleplicht: inleners controleren zelf via een openbaar register of sprake is van een toegelaten uitlener.

De Wet loontransparantie mannen en vrouwen

De Wet loontransparantie mannen en vrouwen introduceert de volgende verplichtingen voor inleners:

• Transparantie over loon vóór indiensttreding.
• Verbod om te vragen naar salarisgeschiedenis bij een arbeidsvoorwaardengesprek.
• Genderneutrale functiebenamingen en vacatures.
• Gelijk loon voor gelijke of gelijkwaardig arbeid (loonvergelijking).
• Het opstellen van loonstructuren.
• Openheid over de criteria die worden gebruikt voor het bepalen van het loon, de loonniveaus en de loonontwikkeling.
• rapportage- en evaluatieverplichting over de arbeidskrachten die aan hem ter beschikking worden gesteld.
• verstrekken aan informatie aan ter beschikking gestelde arbeidskrachten over het naar geslacht uitgesplitste gemiddeld loonniveau van werknemers die gelijke of gelijkwaardige arbeid verrichten.

Inleners kunnen bij overtredingen worden geconfronteerd met een bestuurlijke boete en een last onder dwangsom. Aanvullend geldt bij de WTTA de mogelijkheid van stillegging van werk, naast de civielrechtelijke handhaving bij de Wet loontransparantie mannen en vrouwen. De inlenerverplichtingen op basis van de wetsvoorstellen zullen los van andere inlenersverplichtingen gelden op basis van andere grondslagen dan de WTTA, waaronder CAO’s.

Reeds het doornemen van alle aan de beide wetsvoorstellen gerelateerde wetten, regelingen, besluiten, richtlijnen, CAO’s, rechtspraak en wetsgeschiedenis is een opgave op zich, laat staan het begrijpen ervan, laat staan de verhouding ertussen, laat staan dat het in dat kader lukt compliant te zijn, met risico van significante en cumulerende boetes. Inleners zullen zich zeker even achter de oren krabben.  

De WTTA en de Wet loontransparantie mannen en vrouwen zijn niet van toepassing op zzp’ers. Het toetsingskader voor het beoordelen van een overeenkomst tot het verrichten werk tegen betaling is kinderspel in vergelijking met de complexe aard en omvang van beide wetsvoorstellen. Meenemende de mogelijke doorberekening van wezenlijke kosten in een poging compliant te zijn. In dat verband is het niet uitgesloten dat beide wetsvoorstellen een waterbedeffect creëren richting zzp-schap.

Diverse organisaties hebben zzp’ers al de deur gewezen of overwegen dat (verdergaand) te doen. Het is belangrijk bij besluitvorming over de inhuur van derden de implicaties van deze beide wetsvoorstellen te betrekken.